重磅 | 上海20条举措,激起张江“高浓度创新”潜能

2019-06-26 18:37:32 张江高科招商 832

◆  逆势飞扬、高位起跳,这将是今后很长一段时间,张江努力要做到的发展身姿。这一切成败的关键,只有三个字:高质量。



◆  《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)昨日正式发布。《若干意见》共提出20条支持浦东发展的改革举措。在当好全面深化改革的探路尖兵方面,赋予浦东新区更大改革自主权,支持浦东新区以制度创新为核心,对标最高标准、最好水平,大胆试、大胆闯、自主改,打造国际一流营商环境。


其中,人才落户审批下放、建立服务最优生态圈、构建更具吸引力的创新生态等方面,桩桩件件与张江息息相关,冀望由张江滋养出的“高浓度创新”,将为新一轮改革开放再出发的高质量发展增添新动能。


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高质量发展第一资源-人才“再激活”

人才落户等审批权下放

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借用自身的“吸引力”与“国际资源优势”,在具有国际影响力的科创中心建设过程中,张江始终坚持吸引国际高端人才,培育本土多样化人才,让人才来得了、待得住。

     

人才是高质量发展第一资源,这一点在昨日发布的《若干意见》里被放置在了极其重要的位置。


张江人才公寓


根据《若干意见》第一条:依法赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度,对法律、法规和规章中规定由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权,除却需由市级行政机关统一协调管理的事项外,原则上依法授权或委托浦东新区实施。根据权责一致原则,明确监管责任。持续加大对张江、临港等重点区域的政策支持力度。


马春雷

上海市政府副秘书长、市发改委主任

上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷在昨日发布会答记者问时表示,这一轮支持浦东的政策当中更多是政府管理权限上的下放。比如说原来人才的户籍政策、认定权限都在市里面,这一次都下放浦东了。


《若干意见》当中明确提出向浦东新区下放国内人才引进直接落户和留学回国人员落户的审批权。以前落户审批一般都是由区里面受理,市级相关部门进行审批,这次把审批权限完全下放给浦东新区,这是上海市首次向部分城区下放落户审批权,也是本市人才工作推进"放管服"改革的具体体现,更是市委、市政府支持浦东人才发展的又一重要举措。



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构建人才服务最优生态圈
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《若干意见》在打造更具竞争力的人才综合服务环境中还提出:支持浦东新区探索以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。设立市人才服务中心科创人才分中心。加大国际人才引进政策创新突破力度,争取国家有关部门支持,放宽自贸试验区用人单位引进高科技领域外国人才的年龄、学历和工作经历限制,在自贸试验区探索实行外国人来华工作许可差异化流程。建设国际人才港,打造高能级的人才服务综合体和人力资源配置枢纽。


杭迎伟

上海市政府副秘书长、浦东新区区长

 在昨天的发布会上,上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟答记者问时,提及了位于张江的国际人才港,并透露上半年已启动的国际人才港的特点体现在三个方面。


01
人才审批服务上“一网通办”


把所有79项涉及人才的审批业务全部都纳入一网,在国际人才港提供“一网通办”服务平台,通过跨部门流程再造和人工智能技术的应用进一步减环节、减时间、减材料,大幅提高人才审批效率,可以在5个自然日内完成工作许可、居留许可的审批。


02
人力资源服务上“一站供给”


人才港围绕企业招人用人要提供优质的市场服务资源,加快建设人力资源服务平台。


03
人才创新创业上“一帮到底”


人才港聚焦科创中心建设,打造双创加油站的服务枢纽,要深度连接张江科学城和浦东各类资源,汇聚人才流、项目流、资金流、信息流,为人才创新创业提供全领域、全环节、全生命周期服务,推动创新创业政策加快落地,创业项目加快发展,科技成果加快转化。


在张江的这一平台,将成为一个公共服务、市场服务、创新创业服务和在线服务的功能性平台。让企业和人才获得最佳体验、最优服务,努力构建人才服务的最优生态圈。



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优化空间布局拓展战略空间
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值得关注的是,《若干意见》从科技、贸易、制造业、高端服务业等多个领域为浦东产业发展画下新蓝图,在推进高质量发展方面,浦东正聚焦“六大硬核产业”,张江均占据重要地位。


“中国芯”——浦东正在推进上海集成电路设计产业园建设,力争集聚千家企业、形成千亿规模、汇聚十万人才、新增百万空间。


“创新药”——浦东正在建设张江细胞产业园、张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地等产业空间。


“智能造”——浦东正在以张江人工智能岛和临港国际智能制造中心为载体,加快工业互联网、人工智能技术发展,建设全国人工智能创新应用先导区。



“蓝天梦”——浦东正在加快启动建设大飞机总装产业基地配套园区,推动产业不断向价值链高端提升。


“未来车”——浦东正在加快发展新能源、智能网联汽车,特斯拉超级工厂力争年内建成投产。


“数据港”——浦东正在推进卡园+软件园+信息产业园“三园”融合,加快5G技术示范应用。


《若干意见》体现了浦东新的发展维度。上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷在接受媒体采访时表示,《意见》中提到的建设具有全球影响力科创中心的核心承载区,建设具有国际竞争力的产业新高地,提升高端服务业全球竞争力,建设高品质现代化城区等内容,恰恰体现了浦东下一轮高质量发展对空间布局的优化和战略空间的拓展。


此外,《若干意见》指出,瞄准世界科技前沿,强化科技创新前瞻布局和融通发展,完善技术创新体系和科技服务体系,积极参与全球科技协同创新,打造集聚全球创新资源的“强磁场”、不断推出创新成果的“原产地”、促进成果高效转化的“首选区”。



据悉,下一步将全力打造张江综合性国家科学中心,推动张江实验室创建国家实验室,推动超级计算、药物、能源、纳米、材料等领域的大科学设施、一流实验室和研究中心向张江布局。进一步集聚高水平大学和研究机构,支持知名高校和跨国公司在张江建设创新中心。加大科技攻关力度,集中突破一批关键核心技术。


浦东是上海创新驱动发展的推进器,勇于挑最重的担子,啃最难啃的骨头,将最大的开放优势转化为最好的营商环境,把开放的压力转化为制度创新的动力。而在这一轮改革发展进程中,张江必然充分利用开放的创新平台、创新网络和创新链条,推动创新资源力量进一步向张江集中,不断增强创新策源能力,加快在关键核心技术攻坚、科技创新成果产业化等方面取得突破。